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中新网通辽12月31日电题：从“蒙东腹地”到“营商高地”7场发布会透视改革成效

中新网记者刘文华

地处科尔沁草原腹地的内蒙古通辽市，既是国家重要的商品粮基地，也是连接东北与华北的交通枢纽。12月25日至30日，通辽市密集举行7场优化营商环境“践诺”主题新闻发布会。各职能部门负责人走上台前，通过一系列具有全国可比性的硬核数据，亮出年终答卷。

从“跟跑”到“秒级”的审批变革

在政务服务的“快车道”上，通辽正通过数字化手段向沿海发达地区看齐。

“甚至不需要见面，投标保证金就能实现‘秒退’。”通辽市公共资源交易中心主任李永海在发布会上亮出数据：通过全流程电子化，全市全年累计为964家次企业即时退还保证金6466.38万元。这种“秒级”返还体验，在全国范围内已处于领先行列。

这种效率溢出效应在重大项目建设上表现得更为明显。奈曼旗副旗长蒋翠艳提到，当地推行“三步代办法”实现九证齐发，“泓盛纤维项目从签约到投产仅用21天，刷新了项目落地速度。”通辽市行政审批政务服务与数据管理局副局长陈立峰则表示，全市办事材料和办理时限平均压减了64%和70%，这一指标在全国地级市中极具竞争力。

全国首创模式打破“内陆困局”

作为深处内陆的农业大市，通辽通过制度创新，在全国贸易版图中抢占先机，试图通过物流与贸易升级打破区位局限。

通辽海关副关长綦鑫哲发布了一个全国性亮点：开鲁县获批建设全国首家出口辣椒备案大基地。“通过‘一次备案、一体监测’，红干椒备案面积由不足4万亩跃升至31.9万亩，直供国际市场。”这意味着通辽不仅是产量大市，更掌握了出口规则的话语权。

此外，通辽保税物流中心(B型)的正式封关运营，让这座内陆城市拥有了“近海口岸”。通辽市商务局党组书记白斯勤指出，通过“中欧班列+保税”模式，实现了班列高效运行与保税仓储物流功能的深度融合，全市进出口总额已达45.5亿元，有外贸实绩的企业数创历史新高。

入选省(区)级典型的“通辽经验”

在全国营商环境评价体系中，法治化水平是核心权重。通辽正通过柔性执法和善意执行，重塑法治生态。

通辽市中级人民法院副院长杨敬明介绍了一项入选内蒙古典型案例的创新——“预处罚”机制：“制发预告文书219份，促使66名被执行人主动履行义务。”这种模式在保障债权人权益的同时，最大限度维持了企业的存续和信誉。

监管领域同样在做“减法”。通辽市市场监督管理局副局长王艳军透露，通过推行“体检式监管”，全年办理“轻微免罚”“首违不罚”案件235件，为企业减免金额达622.73万元。这种“有温度的监管”，正在成为通辽招商引资的新名片。

普惠政策延伸至小微“神经末梢”

营商环境好不好，企业的账本最清楚。通辽在公共服务降本增效上，部分指标已优于国家标准。

通辽市能源局副局长郭景华宣布，当地已将低压办电“零投资”政策延伸至160千瓦及以下的小微企业，累计为4.09万户用户节省办电成本超9116万元。金融领域，中国人民银行通辽市分行副行长刘国杰表示，全市新发放人民币贷款加权平均利率为4.28%，同比降低0.13个百分点，实现了融资环境的“量增价降”。

“优化营商环境没有休止符、只有进行时。”科左中旗旗长那日苏的这句话，代表了通辽市各级政府部门的共同表态。

从曾经的营商环境末端，到如今多个案例入选典型经验并在内蒙古自治区复制推广，通辽通过这7场发布会展示的不仅是数据，更是一个在草原深处律动、与全国先进标准接轨的投资新洼地。(完)【